Ordu Yardımlaşma Kurumu (OYAK), 205 sayılı Ordu Yardımlaşma Kurumu Kanunu’nun ilgili hükümleri uyarınca Milli Savunma Bakanlığına bağlı ve Türk Silahlı Kuvvetleri mensuplarına belli sosyal yardımları sağlamak üzere kurulmuştur. OYAK, üyelerin maaşlarından kesilen aidatların nemalandırılması sonucunda üyelerine, emeklilik yardımı, maluliyet yardımı, ölüm yardımı, konut edindirme yardımı gibi sosyal yardımlarda bulunulmakta; bu yardımların miktarının belirlenmesinde üyelerinin üyelik süreleri ve ödedikleri aidat miktarının esas alınmaktadır.
OYAK üyelerinin birikimlerine aidat ödedikleri sürece kar payı işletilmekte ve mevzuatında öngörülen şartlar gerçekleştiğinde üyelere birikimlerinin bu kâr payıyla birlikte “emeklilik yardımı” adı altında ödenmektedir.
Çeşitli sebeplerle görevden çıkarılan personelin OYAK üyeliği de otomatik olarak sona ermekte olduğundan çıkarılma tarihleri itibarıyla birikmiş olan aidatlarının nemalandırılmış haliyle ilgili personele ödenmektedir. Görevden çıkarılan personellerden göreve iade edilen TSK personellerinin ise OYAK üyeliklerinin kanun gereği yeniden gerçekleşmektedir.
Ancak kamu görevinden çıkarıldıkları dönem için kendilerine iade edilmiş olan birikimlerine ve idare tarafından söz konusu döneme ilişkin olarak OYAK’a intikal ettirilmiş olan aidatlarına nemalandırma ve kâr payı uygulaması yapılmaması nedeniyle göreve iadesi gerçekleşen personel ile emsallerinin Kurum nezdindeki rezervleri arasında bir farklılık ortaya çıkmaktadır.
Bu durum nedeniyle OYAK tarafından ilgililere yazılı bir bildirim yapılarak, görevden çıkarılma sonrası kendilerine ödenen birikimi nemasıyla birlikte OYAK’a ödeme yapılması halinde üyeliklerinin hiçbir emsal kaybı olmadan devam ettirilmesi, ödeme yapmayanların ise ilk üyelikleri ile göreve iade sonrası başlayan üyeliklerinin sadece süre yönünden birleştirilmesi (OYAK nezdindeki birikimlerinin emsallerine nazaran eksik kalması) şeklinde iki seçenek sunulmaktadır.
Başka bir ifadeyle, kamu görevine iade edilen ilgililerden, kamu görevinden çıkarılması sonrasında kendilerine ödenen meblağın iadesi istenirken rezervlerinin emsalleri ile aynı seviyeye getirilebilmesi için emsal tamamlama farkının/nema-kar payının söz konusu da ilgili üye tarafından karşılanmasının istenilmektedir.
İlgililerin kamu görevinden çıkarıldıkları döneme ilişkin aidatlarının ve önceki birikimlerinin söz konusu dönem bakımından nemalandırılmamış olması nedeniyle ortaya çıkan rezerv farkı kamu görevinden çıkarılmalarına ilişkin işlemden kaynaklanan bir zarar ortaya çıkmaktadır. İşte tam da bu noktada emsal tamamlama farkı / nema-kar payı farkından kaynaklanan zararın nasıl giderileceği konusu gündeme gelmektedir.
Anayasa’nın 125. maddesi uyarınca İdare, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olup haksız yere kamu görevinden çıkartılması işleminden kaynaklanan ve idarenin hizmet kusurunun bulunan bu zararı gidermesi gerekmektedir.
Bu kapsamda ilgililer önce idareye başvuru yaparak emsalleriyle aynı seviyeye ulaşmak için ödenmesi gereken rezerv farkından kaynaklanan zararı ilgili idareden giderilmesini istemelidirler. Bahse konu başvuruların idare tarafından reddi halinde ise bu ret işleminin iptali için OYAK Emsal Tamamlama Farkı / Nema-Kar Payı Davası’nı idari yargıda süresi içerisinde açması gerekmektedir.
BİZİMLE İLETİŞİME GEÇİN
